第261章军功制的崩溃
翻阅着这些，吕不韦发现了这位大王，一个致命的缺点。
那就是贪大，求全，什么都想要。
性格上有些急躁。
舍得，舍得，有舍才有得。
学会舍弃，才能得到。
这个舍不得，那个舍不得，最后只会失去更多。
比如，发展义务教育很好，可在现阶段进却不适合，花费了秦国太多的钱财。
比如，提升军队伙食，让军中多吃肉，这是好事情，可代价是花费钱财多。
比如，军队铠甲上，铠甲数量太多，也是花费钱财太多。
比如：在一些税收的豁免上，给予民众优惠，却是造成财政不足。
这还不算什么，可性格上急躁，不想要继续等待下去，而是要继续进攻赵国，这让大秦也难以承受。
当然了，吕不韦不会指责什么。
大王已经长大了，已经十八岁了，快要亲政了。
很在乎面子。
若是指责大王，会让这位性格多疑的大王，有些不好的心思。
不指责，而是解决问题，这就是他的思路。
吕不韦道：“大王，有什么原则？”
赵政道：“寡人有三个原则，第一个民众不能加税，第二不能降低军队的待遇，第三还要继续进攻赵国！”
吕不韦沉默着，大王真是给他找难题。
可这一切，并不是没有解决办法。
吕不韦道：“大王呀，臣仔细思索一二……”
取出毛笔写着字，又是画着叉号，又是重新书写，在不断的仿佛思索，不断的斟酌。
作为秦国的高层，每一个政策都要深思熟虑，都要不断仿佛对比，权衡其中的利弊。
一个疏忽，可能带来毁灭性的灾难。
很多问题，在稍后的日子才会出现。
很多问题即便发现了，也很难处理好。
谁都可以信口开河，可他是仲父，是秦国的右丞相，却是万万不可以。
赵政也不催促，而是耐心的等待。
许久后，吕不韦开口道：“大王，打算几年灭赵！”
赵政道：“六年灭赵！”
吕不韦道：“大王，既然不打算一战灭赵国，那就不要着急，就少征集军队。在南北二线攻击当中，一虚一实，一处为精锐秦军，大约为二十万精锐秦军；一处为普通秦军，主要是少量精锐，加上地方军队，固然战斗力差一点，却是可消耗赵国！”
“秦国的目的是消耗赵国，而不是被赵国消耗，故而作战要稳重当中带着冒险！大王请看这里……”
着，取出赵国与秦国的地图，开始不断对比，开始着进攻的方向。
同样是十万大军，花费的成本也是大不相同。
在无法降低攻击次数，攻击频率的情况下，只能选择降低军队的武器标准。
过度的提升军队的武器装备，过度提升伙食后勤，会让国防开支增加，国家吃不消，最好是适当的武器装备。
武器装备，并非是越强越好，而是选择适度。
秦军的武器装备，只需要比赵军略高一筹就可以了，不比太高。
吕不韦道：“第二，大王攻略赵地后，可直接迁移赵地贵族，到了南阳，巴蜀等地，这些空缺的部分耕地，一部分可让大王占据，一部分可赏赐给有功将士！”
赵政点头道：“可。只是很多士卒在秦地生活，在关中生活，却是迁移到赵国，京城户口变为边疆户口，这不适合吗？况且赵国耕地贫瘠，多数为中田下田，可关中多数为上田，这适合吗？”
“这是奖励，还是惩罚？”
穿越者记忆当中，在各个地方的户口差别也是巨大。
简单而言，城市户口与农村户口不一样，京城户口与边疆户口不一样。
在大秦市户口，可闲暇种田，可将农产品卖到城市当中，这样的农民多数生活优渥；可若是处在偏远的农村地区，只能是种植粮食为主，还缺少定价权，处于相对苦逼当郑
在咸阳城高房价，高物价，只要在咸阳有十几亩地，有五六个房间，不种地的收获，就仅仅是出租房子的房租，就是能带来巨大钱财；可若是在边疆地区，房价低，物价低，人口稀少，每年带来的收益有限。
大秦灭六国的方针，就是在覆灭六国的时刻，迁移六国的贵族世家到了秦国的巴蜀，关中，南阳，南郡等地，同时随着这些贵族世家被迁移走了，地方的很多土地，房产等也是空缺出来。
事实上，大秦利用迁移手段，斩断六国贵族的根，很多六国贵族也是消亡而去。
至于秦末的起义，与其是六国遗民的起义，不如秦吏的造反。
陈胜，是秦军的屯长，却是在大泽乡起义；
刘邦，是沛县的亭长，却是率兵起义。
至于萧何、曹参等人，也是秦吏出生。
最后，刘邦与项羽对决，本质上是秦吏集团与六国残余贵族的对决，然后秦吏集团取胜。
大秦直接把耕地和房产等，册封给有功的秦军将士。
迁移六国贵族到秦国各地，把六国贵族的土地，册封给秦国的有功将士。
理论上，没有不错。
完美的契合秦国的军功制。
可在实际的执行当中，却是存在一个大问题。
那就是把很多的关中户口变为边疆户口，把很多的咸阳户口变为县城户口，从耕地肥沃的关中迁移到耕地贫瘠的地方，试问一下，这是奖励，还是惩罚？
秦国的政策，看似是在奖励有功将士，可在执行的时刻却是变为惩罚有功将士。
若是不解决这个问题，对大秦的军功制会造成毁灭性打击。
吕不韦听着这些，神情在变化。
感觉他疏忽了一个大问题。
吕不韦道：“臣也不知该如何？”
赵政笑道：“寡人，倒是有一个办法！”
吕不韦微微惊讶，道：“那是什么？”
赵政笑道：“寡人打算改革军功制，准确来，是军功制与分封制结合。在秦国旧地，军功制不变，秦国的旧土上不实行分封制，可在六国的新土地上，却是要实行分封制。”
“第一级公士，可获得十户食邑，五百亩耕地；第二级上造，可获得二十户食邑，一千亩耕地；第三级簪袅，可获得三十户食邑，可获得三十户食邑，可获得一千五百亩耕地；第四级不更，可获得四十户食邑，可获得两千亩耕地……以此类推，在六国的土地上，实行分封制……”