天启十一年（1129年）正月初八。
华夏帝国政坛进行了第一次大变动。
宰相吴用、五军都督府副都督公孙胜、督察院宗泽任职期满。
通过三品以上大员推选，并报晁盖批准后，帝国第二任宰相李纲、五军都督府副都督林冲、督察院御史中丞张叔夜上台，开始属于他们的任期。
李纲心思缜密，年轻有冲劲；张叔夜嫉恶如仇，不惧权贵；林冲威望最高，实至名归。
长安留守则由魏辅梁接任。
职位更换，平稳而有序，即便之前文臣们也经过了一番暗中较量，但都在规则之内。对于有能力的臣子来说，五年或十年，他们都还等得起，这种平稳的交接，让他们对未来也充满了期盼。
对于吴用、公孙胜、宗泽，晁盖也没有亏待，吴用、宗泽以一品文臣的身份侯爵虚封；公孙胜以军人身份退役，获得蓟州侯实封。
并且将三人纳入天道教三十三元老院中任职。
同时，晁盖也趁机宣布了一条致士令：各级公职六十七岁强制致士。文臣一品大员致士后，可获得虚封侯爵位；从一品致士后，可获得虚封伯爵位；二品致士后可获得虚封子爵位。其他人员致士可以享受八成的工资待遇。
致士和告老还乡古已有之，而且还需要三次上表，三次挽留，以显示皇帝恩德。而明确年龄强制让人致士，似乎有些刻薄。
可朝堂目前大都是中年人，致士对于他们来说还有二三十年，暂时不需要考虑。再加上陛下对致士官员给予的爵位和俸禄补偿，反而显得很是宽宏了。
而年轻人，也不喜欢朝堂上有过多的老人，让帝国显得暮气沉沉，这会让他们看不到出头希望，年龄到了自动退出，腾出一些空闲职位也是好的。
综合因素之下，帝国换届和致士政令下达，并没有引起太大波澜。
李纲、林冲、张叔夜在交接后，也来向晁盖述职，讲述自己接下来五年的施政策略。
李纲准备在工业、文化、商业、民生、教育各项事业平稳推行的同时，继续大力发展交通行业。以跨河桥梁、公路网、水运贯通、海运造船、铁路建设为支柱产业，加大每年的国家预算投入，培养更多的建筑师、专业工人，建设更多的原材料工厂。
在未来五年，再建设跨河桥梁五十座、四级公路网向乡镇延伸、造船厂整合扩建、海船建造能力提升一倍产能。并继续以中京开封为中心，向燕京、杭州、武昌、广州、成都铺设一级铁路。再以汴梁、长安、燕京、杭州、武昌、广州、成都为中心，呈蛛网型向周边城池铺设二级铁路。
晁盖颔首赞赏，李纲思路很明确，重点抓的也好，基础设施建设确实是国家发展的大引擎。
林冲则是从军事的角度，建议优先建设通往边疆的铁路，确保财税、粮草、兵源可以迅速向有动乱的边疆汇集，并实现快速支援和布防。
林冲计划未来五年内完全吞并偏居一隅的金国，完全征服躲在漠北贝加尔湖畔的蒙古部落；在伏尔加河畔建立北庭都护府，彻底消除北方草原之患。未来十年内，完成对大理国的吞并，实现对西南蛮邦的有效统治。
而这都需要铁路网的支持。
对此，晁盖予以支持。目前华夏交通远胜前朝数倍，民生还不是当务之急。所以，铁路建设可以先军再民。
以前分割蛮族部落势力，还需要沿河建设军事邬堡布防，现在有了铁路，便可根据铁路沿线布防，实现兵力的快速机动投送，对蛮族完成彻底压制，消除他们身上的凶煞戾气，释放能歌善舞的天性。正所谓：天山的脖子，蒙古的肩，高原袖子耍两边，大理跳舞转圈圈。
这都是好东西，要发扬。
同样，晁盖也对未来华夏军事提出了四点建议，总结起来就是：
东军西出、北兵南下。
西女东来，南奴北上。
东军西出的意思，就是从中原征召适龄青年在新兵训练营训练半年之后，重点向西域补充，加快士兵的更新换代，争取五年一轮新，将边疆土地分封给退役的士兵，鼓励他们在西域安家落户。
北兵南下的意思，就是征调女真、蒙古、渤海、铁勒等北方游牧民族骑兵南下，前往安南都护府、高原都护府、沧澜都护府、南亚都护府当兵，服役五年后分封在南方当地。既可以补充南方战力，又可以合理的减少草原部族丁口。
西女东来的意思，就是向西域和南亚附属朝贡国征收人口血税，搜刮漂亮女子运回都护府军功封田所，退役士兵在边疆落户就给发一个胡人小妾。或运回中原地带，许配给光混男青年。华夏重男轻女比较严重，家中多生男丁，以后光棍们内卷的应该很厉害，所以国家要提前未雨绸缪。