以工代赈算不得新发明。
因为大宋已经用过很多次了。
不得不说，大宋虽然战争不行，但是搞经济真的很有一手。
宋朝很早之前便形成了在灾荒之年兴修水利的制度。灾民以工代赈，能够有尊严地活下去；国家得到了水利工程，又避免了灾民四处流窜，一举两得。
不同的，也许就是晁盖以工代赈的规模更大，不只兴修水利，他还修路、挖矿、建厂、盖房，花样挺多的。
开封城池分成皇城、内城、外城三层。
外城之外，就是市郊园林和村庄、商贾庄园等等。
东京城皇、内、外三层城墙，巅峰时期容纳一百五十余万人，可谓是寸土寸金，房屋密密麻麻。
“八十万禁军”便驻扎在内城。
所谓“八十万禁军”，按照大宋京城、地方互相牵制平衡的规矩来说，京城禁军也就四十万左右。如今这四十万人一部分跟随徽宗西迁，一部分被梁山吸纳，一部分还在俘虏营修路，已经分崩离析。
梁山大军并没有进城占据禁军的营盘，而是在市郊安营扎寨。这就导致京城内可容纳四十万人的禁军营盘变得空荡荡了。
而这些空荡的营盘就是晁盖准备推倒重建的地方。
设计定好之后，开始施工，15万劳动力：
5万人开始平整场地，木石砖瓦拆下来能用的材料还是蛮多的，留下来用。
2万人在市郊浇筑钢筋水泥预制楼板；
2万人疏通汴河、五丈河挖掘黄河决口带来的泥土；
2万人用黄河泥沙烧制红砖；
2万人协调运输；
2万人规划道路。
先在平地上画出方方正正的边界，按照中轴御街100米，主干大街80米，通行道路60米，街坊道路40米的标准，先把街道用石灰线画出来，形成一个个100米边长的方格，然后再在方格里盖房。
晁盖准备建造的房屋样式也不是古典的中式砖木建筑，而是参考后世客家土楼的砖石、混凝土楼房。
楼高四层，一层作为商业门市，将来对外出租，二、三、四层住人。
楼梯在中间，左右两侧各有12个房间。
24个筒形房间，每个房间宽4米，加上楼梯4米楼道，总长100米。四方合围之后，形成一个边长100米的正方形堡垒。称为方堡。
方堡大门朝南开，一楼门市朝道路一面，路边种上树，将来树荫之下的门市开始可以向外租赁，获取收入。
整个方堡理论上，可以容纳288户人家，按照保甲制度，编为一保，设保长一人，财务一人，民兵数人。
方堡类似于后世的经济适用房，所有权归属官府，住宿房间以100文每月的廉价让百姓租住，一楼门市出租获取的费用归官府所有。
两年不收赋税，所以财政要想其他办法来填补亏空，收房租就是不错的填补手段。
288户人家，近千人生活，吃喝拉撒是个大问题。
4米宽8米长的楼房很难生火做饭，所以在方堡中间位置84*84米的宽阔公共区域，挖了一口井，建造了一座公共食堂、一座可以洗衣服的公共水房。
食堂就像大学食堂一样，由私人承包经营，提供一早、一晚两餐，自负盈亏。
而厕所，则是设置在二楼，在楼梯的左右两侧，分别设置男女厕所。方堡四面，共计8个厕所。
厕所设置在二楼，粪便顺着砖块、水泥垒砌的管道落入粪车中，每天由掏粪工将车推走，换上新车继续。
粪便拉到城外硝田经过处理，二次处理后卖给农户肥田。别人的废物，对另外一些人就是财富啊。
东京城百万人口，以后的土硝产量将会暴涨一大截。再加上日本运来的硫磺，遍布各地的木炭，火药产量将实现自给自足，不用晁盖再从系统里兑换供应军需了。
在晁盖忙着为百姓民生，以工代赈，大兴土木之时，四方捷报频传。
林冲玄武军区猛然发力，豹韬军、神武军、龙骧军、云风军、常胜军将近二十万大军挥师西进，鲸吞云地九州，不到十日，屯兵大同城下。远在千里之外的天祚帝耶律延禧得到消息时，暴跳如雷。
“南贼焉敢如此欺我！”
天祚帝大骂不已，女真野奴造反也就罢了。怎么连一向温顺的南人也变得如此凶残？先前夺取燕地七郡的仇还没报，现在连云地九州都要被破？那我老祖抢夺汉人的燕云十六州不都全部丢完了么？
“南人欺我太甚，来人啊，给我调十万大军剿灭这些无知南人！”
天祚帝大喊大叫。众臣都低头不语。
莫要说没有十万大军，即便有，那也得优先用来对付城外的女真蛮子，这才是眼前生死之祸啊。
“陛下，不如喝蜜水？”
大都督耶律余睹劝说道。天祚帝喝了蜜水，果然气消了些。
耶律余睹继续道：“南朝趁人之危，我国当谴使抗议。”
“抗议？”
天祚帝是个暴脾气，对这种词汇很抗拒。
“不错，可强烈抗议对方占我领土一事。”
“会有效果吗？”
“当然不会。但却可以让对方知道我们的不满。然后实现双方使者的沟通。等事件平息之后，我方再提出结盟！”
“结盟？”
“正是啊，陛下，燕云十六州丢失已成定局。既然如此，我们何不大方的表示将燕云之地归还汉人，以此换来对方的支持呢。据传，那南朝军队也曾与金奴一战，我们有共同的敌人，不如结盟，共抗金奴。我契丹乃是马背民族，只要有时间休养生息，自然可以将失去的一切都夺回来。”
耶律余睹用心分析道。
“陛下，此计大妙啊。佛光照耀处，自有光明来。这些南朝人说不定就是佛祖为我们送来的光明。”
“对啊，陛下，我们与南朝结盟吧，只要他们像宋庭一样向我们进贡岁币，不，只要一半岁币就好，我们也不是不能原谅他们的冒犯。”
众臣纷纷发表意见，总体来说谴责、求和各占一半。
“闭嘴！你们这些佛祖扫把下的蝼蚁！我，大辽帝国皇帝，草原之王，天命佛子，岂能忍受这样的屈辱！什么谴责、结盟，我统统不要！给我下令，号召河朔各部向南人进攻，进攻，送他们去见比丘尼！”
天祚帝耶律延禧声嘶力竭的大喊，似乎要把所有人唤醒。
众臣闻言，都恭顺的低下头不再言语。只是低俯的眉目互相交流。
耶律余睹长叹一声，也不再言语。
“进攻，进攻，河朔诸部成年男子几乎抽调一空，连草场都开始被蒙古诸部侵占，何谈进攻南朝？”