第73章治理流民施行屯田

事情,要慢慢来。

朝廷这个烂摊子,只要自己和麾下文武尽力去改善,总能见到成效,一年不行就两年,两年不行就五年。

回长安的路上,华雄没有特意再为流民停留,他心里清楚,简单地发发善心只会好心办坏事,最终什么也改变不了。

既然有心派发一日之粮,为何不给予流民一生之田?

华雄暗暗下定决心,要做就做到最好。

当天晚上,华雄招来李儒、陈宫、贾诩一起探讨流民的治理问题。

三人提出了四点治理流民之法。

其一,建立流民营地,将流民录入民册。

其二,开仓放粮,有限度地供给饮食。

其三,各流民营地相互隔离,保持清洁,防止疫病。

其四,以工代振,组织流民修路、搭桥、开水利……

李儒、陈宫、贾诩三人提出的这套法子很实在,实施起来效果应该会挺不错。

但华雄觉得这方法有些治标不治本,流民的本质问题,归根结底还是土地问题。

因此,华雄觉得在将这四项举措付诸实施的同时,还要在关中、洛阳两地施行屯田。

何为屯田?

屯田指的是利用士兵和农民垦种荒地,以取得军队供养和税粮。

三国历史上,曹操这一手玩得很溜,为他定鼎中原提供了大量资粮。duwo.org 比奇小说网

不过,屯田并不是曹操首创,早在秦始皇时期就已经出现。

当时秦始皇发现,秦军在和匈奴作战时虽然总是占据上风,但因为后勤供应困难,秦军无法乘胜追击太远,打着打着就被迫退了回来。

秦始皇为了解决这个问题,让蒙恬在河套地区筑城四十四座,就地开发,十几万士卒一边屯田,一面戍边,自给自足,如此便能长期与匈奴作战。

西汉文帝、武帝时期,都有过相似的举措。

到了东汉末年,曹操将屯田措施进行改良,并大力推行。

曹操把屯田分为军屯和民屯,军屯的主体是士卒,民屯的的主体则是流民。

民屯的操作手法是,官府提供土地,流民负责耕种,收获的谷物,官府与流民按比例分成。

历史上,曹操的民屯收获的谷物,百姓得四成,官府得六成。

现在,华雄准备借鉴曹操的屯田手法,不同之处在于,华雄掌握的朝廷不仅会给流民提供土地,还会借给他们粮种和耕牛。

同时,屯田收获的谷物,百姓只需上交四成给官府,剩下的六成由百姓自行处理。

这两处变动看起来很小,但意义却颇为重大。

成为流民的百姓基本上已经一无所有,只给土地,他们依旧艰难,因为他们还得为粮种和耕牛操心。

一旦官府借给他们粮种和耕牛,那他们就可以安安心心地从事生产了。

至于分成比例的变动,虽然只给百姓增加两成收获,但就这小小的两成收获或许可以帮助多口之家撑过难关,甚至略有富余。

百姓富余,才能拥有购买力。

有了购买力,才能推动当地经济的发展。

李儒、陈宫、贾诩听了华雄介绍的屯田方略,先是对视一眼,随后一起开口赞道:“主公这屯田方略施行后好处多多,当真是精妙!”

“流民处于心神崩溃的边缘,如果有地可耕,有粮可食,他们就会满足,就不会轻易参与叛乱。”

“朝廷多了四成的屯田收获,经济困境就会大幅缓解,如果屯田方略能够坚持施行几年,朝廷就能拥有充足的粮食储备,对外征战就不用担心缺少军粮了。”

“除此之外,新编户的流民还是最好的募兵对象,他们这些人在地府门前走了一遭,最是珍惜当前所有,也最为感激主公的活命之恩。”

这一次,李儒、陈宫、贾诩是真的有些佩服华雄了,在他们眼中,华雄除了武勇过人,韬略不凡的形象外,又多了一个治政熟稔。

华雄留意到李儒、陈宫、贾诩的神色变化,心中也涌现一丝快意,能折服李儒、陈宫、贾诩这样的历史名人,这份成就感还是深深地刺激了一下华雄的虚荣心。

得意之余,华雄很快冷静下来,施行屯田固然好处多多,但要想打开局面却也困难重重。

华雄理了理思绪,提出了自己的顾虑:“李军师、陈军师、贾军师,关中、洛阳经过多年开垦,真正的荒地并不多。”

“现在的荒地以前或许是良田,只是因为没人耕种才荒废,并不是无主之物。”

“洛阳因为董卓之前迁都时杀了一批大户,很多土地沦为无主之物,或者分散掌握在老百姓或者中小地主手中。”

“不像关中,土地大部分掌握在平陵窦氏、长安杜氏、长安韦氏、武功苏氏、高陵于氏、泥阳傅氏等世家大族手中。”

“世家大族财大气粗,影响力巨大,他们视土地如命,常常瞒报土地实际拥有量,从而少向朝廷纳税。”

“我们如果想要施行屯田,先得拥有大量土地,这就需要从世家大族口中夺食了。”

李儒、陈宫闻言默然,这个难题他们考虑过,短时间内并没有找到好的破局之法。

华雄先是看了看李儒、陈宫,随后将目光投向闭目养神的贾诩:“贾军师,你可想到了破局之法?”

贾诩微微点头,理了理思绪后回道:“主公,据属下所知,朝廷掌握的关中土地虽然不是很多,但也有近三成。”

“如果再加上皇室掌控的一成田地,这便接近四成了。”

“如果朝廷再出钱向百姓和小地主购买,可再得一成多的田地,这便五成了。”

“平陵窦氏、长安杜氏、长安韦氏、武功苏氏、高陵于氏、泥阳傅氏等世家大族彼此间虽然多有联姻,看起来同气连枝,实际上却并非铁板一块。”

“主公如果能取得一两个世家大族的配合,可再得一两成的田地,朝廷掌控的土地便接近七成了。”

“有七成的土地在手,屯田的大局就定了,其它世家大族想要搅局便再也翻不起多大的浪来。”

华雄仔细想了想,觉得贾诩的分析挺有道理,如果真能一步步获得关中七成的土地,屯田方略就能顺利施行了。

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